赛马运动风声再起 罗牛山公司偃旗息鼓为哪般

今年2月20日,中国马术协会在官方网站上发布了《中国马术协会速度赛马竞赛规则》、《中马协速度赛马赛事管理办法》(试行)及《中马协速度赛马竞赛积分办法》(试行),引起世界各国广泛瞩目。

中国马术协会是由民政部登记管理,国家体育总局业务主管的全国性运动协会。1982年成为国际马联的正式会员,是代表中国参加各类国际马上体育活动,以及国际马术联合会和国际速度赛马组织的唯一合法组织,也是指导全国与马有关的运动项目的最高权威管理机构。

可以说,这是自去年9月29日农业农村部、国家体育总局印发《全国马产业发展规划(2020-2025)》,提出探索推广赛马运动,研究制定出台全国速度赛马赛事标准和全国赛马运动发展规划,建立与国际接轨的赛马赛事分级制度,完善国家赛马赛事体系工作后的最新具体举措。赛马运动的竞赛规则和管理积分办法的出台,充分说明我国赛马运动将全面推广,作为一项体育赛事融入国际交流与合作,也将开辟全国赛马运动新篇章。

国内赛马运动风声再起,而作为赛马运动领路人的 罗牛山 股份有限公司却装聋作哑,偃旗息鼓了。该公司曾在2018年4月中共中央国务院印发关于支持海南全面深化改革开放,鼓励发展赛马运动等项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票指导意见后,作为海南省上市公司率先于2018年4月27日获得并于5月8日发布《关于全资子公司获得海南省企业投资项目备案证明的提示性公告》,披露取得赛马小镇建设项目备案证明的信息,由此燃起国人对赛马运动无限憧憬和期望,也让该公司从一个默默无闻濒临倒闭的养猪企业一跃成为全球瞩目的中国赛马的代名词。公司股价更是一飞冲天,直上云霄。

只是,公司发布“国际赛马娱乐文化小镇”建设项目取得《海南省企业投资项目备案证明》后,虽然被众多散户股民给予厚望,却一直被行业主管部门质疑。深圳证券交易所就该公司发布赛马项目备案提示公告后,及时对该公司发出警示提醒函,就其发布《关于全资子公司获得海南省企业投资项目备案证明的提示性公告》,披露取得建设项目备案证明的信息,但未充分披露相关项目尚未进行可行性研究,备案证明对后续建设无法定约束力,以及预计开工建设时间、融资渠道和资金来源、土地性质变更等事项存在不确定性等相关风险,认定上述行为不符合《上市公司信息披露管理办法》有关规定,对公司采取出具警示函的行政监管措施,并计入资本市场诚信信息数据库。

公司在收到行政监管措施后至今,通过公告形式不断为自己备案之举进行开脱,先后说明一是目前受相关具体政策以及海南后续配套政策落地实施情况、多规合一调整等诸多因素影响,且近期也未获知具体的关于海南区域赛马有关政策,项目仍处于前期阶段,具有较大不确定性,公司在项目具体实施时会进行可行性论证,依法合规履行内部决策和信息披露程序。二是不排除由于全球宏观经济形势变化、国家政策变化以及其他可能的市场风险、行业风险等,可能导致本项目建设不能达到预期,敬请投资者注意风险。三是海南省工商行政管理局于2018年4月28日出台《关于暂不受理名称和经营范围中含有“赛马”等字样登记申请的紧急通知》,而公司下属全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司已于 2018年2月27日完成设立登记,暂不属于该通知受限范围;未来,是否受限于有关登记机关的相关要求,存在不确定性。四是根据我国现行基本建设程序及投资管理制度,项目备案手续只是企业投资项目进入下一阶段项目审批的前置条件,没有办理项目备案手续,就不能办理城乡规划、国土(海洋)资源、环境保护、节能审查、安全监管、建设、行业管理等后续手续。但不意味着取得了项目备案手续,就必须要办理后续相关手续,现行法律法规也没有对放弃项目后续建设行为作出惩罚性规定。敬请投资者注意项目备案证明对公司是否开展后续建设手续无法定约束力。五是根据国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》和《海南省企业投资项目备案管理办法》的有关规定,未要求公司提供项目可研、投资收益分析等其他资料,也未将董事会及股东大会等决策文件作为申请备案必备条件或前提程序。敬请投资者注意公司此次获得该备案证明后,未来编制的可行性研究报告能否通过董事会、股东大会审批和能否办理环评、规划、消防、以及办理工程规划、施工许可等行政管理审批手续等存在诸多不确定性。六是项目备案证明中的拟开工时间和拟建成时间只是预计时间,尚未经过详细的可行性论证,项目备案后两年内未开工建设,备案机关可以从备案管理库中将项目删除,只要两年内开工项目就不会删除。敬请投资者注意存在项目备案后两年内未开工建设导致项目被删除的风险及不确定性。七是目前公司暂未对本项目具体融资渠道及其可行性进行系统完整的分析研究,待项目整体可行性研究报告完成、具体融资渠道和资金来源确定后,公司将按规定履行信息披露义务。敬请投资者注意可能会存在项目整体可行性研究报告未能完成、具体融资渠道和资金来源未能确定的风险。八是目前公司暂未对本项目成本收益进行系统完整的分析研究,待项目整体可行性研究报告完成后,公司将按规定履行信息披露义务。敬请投资者注意可能会存在未能对项目成本收益进行系统完整的分析研究的风险。九是本次项目占地面积约7600亩,系公司自有土地,土地使用权人全部为罗牛山股份有限公司,土地性质主要是农用地和相关配套用地,目前上述土地性质尚不能完全满足该项目的建设用地需要;未来,推进该项目将相关土地性质发生调整和变化等,存在不确定性。敬请投资者注意可能会存在因土地变性等情况未能获批而导致项目建设无法推进、开展的风险和不确定性。十是有关的《关注函》使公司深刻认识到,公司在部分工作流程中存在不够严谨和不够细致的问题,公司将以此为契机,进一步加强法律法规及业务学习,提高公司治理水平和内部控制的规范性,切实维护公司全体股东合法利益,确保公司持续、健康、稳定发展。

2020年12月19日,公司轻描淡写地发出一份关于全资子公司《海南省企业投资项目备案证明》即将到期的公告,公告称罗牛山股份有限公司(以下简称“罗牛山”或“公司”)下属全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司(以下简称“罗牛山马术”)获得《海南省企业投资项目备案证明》(以下简称“备案证明”)的海南国际竞技体育娱乐文化项目将于 2020 年 12 月 21 日到期。目前,除了前期签署战略合作意向协议和项目备案以外(备案证明的相关情况可详见公司已披露的有关公告),公司内部虽进行项目规划等前期事项的推进,但本项目未进行其它实质性或重大性的项目投资。根据《海南省企业投资项目备案管理办法》,项目备案后两年内未开工的,项目备案机关有权从备案管理库中将项目删除。以上不会对公司现有的生产经营情况与持续稳定发展造成影响,也不会对公司的营业利润产生不利影响。公司将持续关注研究马产业相关政策的具体进展情况,若政策有实质性进展,并符合公司预期的情况下,将结合政策持续推进相关项目,届时将及时履行信息披露义务。

二年多时间过去了,该公司《海南国际赛马娱乐文化小镇》历经更名《海南国际竞技体育娱乐文化项目》后,就这样被公司风轻云淡地偃旗息鼓。结果就是,觊觎公司美好未来的15万多户散户股民严重被套,惨遭重大损失。艰难寻求今后的出路,难道只能寄希望于公司养猪吗?

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